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4月25日，国家发展改革委和国家能源局印发《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》(以下简称《战略》)。

《战略》指出，到2020年，全面启动能源革命体系布局，推动化石能源清洁化，根本扭转能源消费粗放增长方式，实施政策导向与约束并重。能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内，煤炭消费比重进一步降低，清洁能源成为能源增量主体，能源结构调整取得明显进展，非化石能源占比15%；单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%；能源开发利用效率大幅提高，主要工业产品能源效率达到或接近国际先进水平，单位国内生产总值能耗比2015年下降15%，主要能源生产领域的用水效率达到国际先进水平；电力和油气体制、能源价格形成机制、绿色财税金融政策等基础性制度体系基本形成；能源自给能力保持在80%以上，基本形成比较完善的能源安全保障体系，为如期全面建成小康社会提供能源保障。

《战略》要求，一是推动能源消费革命。坚决控制能源消费总量，打造中高级能源消费结构，深入推进节能减排，推动城乡电气化发展等。二是推动能源供给革命，构建清洁低碳新体系。推动煤炭清洁高效开发利用，实现增量需求主要依靠清洁能源，推进能源供给侧管理，优化能源生产布局，全面建设“互联网+”智慧能源。三是推动能源技术革命。普及先进高效节能技术，推广应用清洁低碳能源开发利用技术，大力发展智慧能源技术，加强能源科技基础研究。四是推动能源体制革命。构建有效竞争的能源市场体系，建立主要由市场决定价格机制，创新能源科学管理模式，建立健全能源法治体系。五是加强全方位国际合作，打造能源命运共同体。实现海外油气资源来源多元稳定，畅通“一带一路”能源大通道，深化国际产能和装备制造合作，增强国际能源事务话语权。六是提升综合保障能力，掌握能源安全主动权。七是实施重大战略行动，推进重点领域率先突破。八是切实加强组织领导，确保战略目标全面实现。